Incapables de penser qu'il puisse s'agir d'un rejet démocratique et citoyen de leur politique, les dirigeants soupçonnent une conspiration organisée par un petit groupe de subversifs.

Craignant que cette "peste blanche" ne contamine l'ensemble du pays, le gouvernement évacue la capitale L'état de siège est décrété et un commissaire de police chargé d'éliminer les coupables ou de les inventer. La machine répressive se met en marche. Et, contre toute attente, éveille la conscience du commissaire.